Bidens Bewährungspolitik: Was sie für Einwanderer in Colorado bedeuten könnte

Die neueste Einwanderungspolitik der Biden-Regierung, die den Familienzusammenhalt im Einwanderungssystem fördern soll, ist seit ihrer Ankündigung letzte Woche bereits mit rechtlichen Anfechtungen und einer Verwaltungssperre konfrontiert. Anwälte der Western Slope University raten qualifizierten Einwanderern ohne dauerhaften Aufenthaltsstatus, sich so schnell wie möglich zu bewerben.

Die Politik mit dem Titel „Familien zusammenhalten”, wurde am 19. August im Federal Register veröffentlicht. Die Richtlinie ermöglicht es nichtstaatsangehörigen Ehepartnern, die seit mindestens 10 Jahren in den USA leben, und berechtigten Stiefkindern von US-Bürgern, eine Bewährung vor Ort (PIP) zu beantragen.

Als das Heimatschutzministerium am 18. Juni das Gesetz „Keeping Families Together“ ankündigte, besagte das bestehende US-Einwanderungsgesetz, dass Einwanderer, die mit US-Bürgern verheiratet sind und ohne Genehmigung ins Land einreisen, keinen Anspruch auf einen dauerhaften Aufenthaltsstatus haben und daher die USA verlassen, sich von einem US-Konsulat im Ausland bearbeiten lassen und mit einem Green Card-Antrag, der von einem Ehepartner mit US-Staatsbürgerschaft eingereicht wird, wieder einreisen müssen.

„Das kann alle möglichen rechtlichen Probleme nach sich ziehen und sie können möglicherweise nicht zurückkehren. Daher ist es für viele Menschen ein sehr beängstigender Moment, so etwas zu tun“, sagte William McNamara, Anwalt von Elevation Law aus Dillon. „Aus rechtlicher Sicht wird das durch die Bewährung vor Ort vollständig abgeschafft und sie können in den Vereinigten Staaten auf Bewährung entlassen werden.“

Mit PIP können sich Bewerber um einen dauerhaften Aufenthaltsstatus laut US Citizen and Immigration Services (USCIS) drei Jahre lang legal in den Vereinigten Staaten aufhalten, „aus dringenden humanitären Gründen oder aus bedeutendem öffentlichen Nutzen“. Auf Bewährung entlassene Einwanderer können sich dann für eine Anpassung ihres Status an den eines dauerhaften Aufenthaltsberechtigten qualifizieren, nachdem sie das Standardverfahren für eine Green Card durchlaufen haben.

Beamte des Weißen Hauses schätzen, dass das Programm etwa 500.000 Ehepartnern ohne Aufenthaltspapiere und 50.000 Stiefkindern zugute kommen könnte. Etwa 12.000 dieser Ehepartner ohne Aufenthaltspapiere leben derzeit in Colorado, heißt es in einem Brief des Büros des Senators von Colorado, John Hickenlooper. Lob für die Politik.

Wer ist für das Programm qualifiziert?

Um für eine Bewährung nach Ermessen in Betracht gezogen zu werden, die ursprünglich als Programm für Familienangehörige von Militärangehörigen geschaffen wurde, müssen nichtstaatsangehörige Ehepartner von US-Bürgern mit ihrem Ehepartner verheiratet sein und seit mindestens dem 17. Juni 2014 in den Vereinigten Staaten leben.

Nichtstaatsangehörige Stiefkinder von US-Bürgern haben Anspruch auf PIP, wenn sie am 17. Juni 2024 unter 21 Jahre alt und unverheiratet waren und sich seit diesem Datum ununterbrochen in den USA aufgehalten haben. Der nichtstaatsangehörige Elternteil des Kindes muss am oder vor dem 17. Juni 2024 und vor dem 18. Geburtstag des Stiefkindes mit einem US-Bürger verheiratet gewesen sein.

Die Bewährung ist nur für Nichtstaatsbürger möglich, die sich in den Vereinigten Staaten aufhalten. Das bedeutet, dass Ehepartner von US-Staatsbürgern, die das Land bereits verlassen haben, um eine Green Card zu beantragen, nicht mehr dazu berechtigt sind.

Alle Bewerber müssen sich einer Zuverlässigkeitsüberprüfung sowie einer Überprüfung der nationalen und öffentlichen Sicherheit unterziehen. In Colorado wurden in diesem Zusammenhang laut McNamara bereits einige Bewerber abgewiesen.

„Die Leute, die von vornherein abgewiesen wurden, wurden wegen ihrer kriminellen Vergangenheit abgewiesen“, sagte McNamara.

Die als Disqualifikationsgründe für die neue PIP-Richtlinie aufgeführten Straftaten sind umfassender als die Unzulässigkeitsgründe des bestehenden US-Rechts (Klassifizierungen, die Einwanderern die Einreise ins Land, den Erhalt einer Green Card oder die Beantragung eines Visums verwehren würden) und der Immigration and Nationality Act, der viel genauer regelt, welche Verurteilungen, Gesundheits- und Sicherheitsbedenken als Einreisehindernisse gelten.

„In dieser neuen PIP-Richtlinie heißt es nicht: ‚Jeder, der nicht zugelassen wird, hat keinen Anspruch auf Bewährung‘, sondern: ‚Menschen mit dieser Art von krimineller Vergangenheit haben keinen Anspruch darauf‘“, sagte McNamara. „Ich glaube, die Biden-Regierung hat dies aufgrund der Art von Panik getan, die gerade herrscht.“

Bewerber mit schweren Verbrechen werden automatisch disqualifiziert, ebenso wie Bewerber mit Verurteilungen wegen Straftaten wie beispielsweise Mord, sexuellem Missbrauch, Menschenhandel, Ausbeutung Minderjähriger, häuslicher Gewalt, schwerer Körperverletzung und Straftaten im Zusammenhang mit Schusswaffen, unabhängig davon, ob es sich um Verbrechen oder Vergehen handelt.

Im Allgemeinen führen strafrechtliche Verurteilungen zu einer Vermutung, dass Sie für dieses Verfahren nicht infrage kommen, mit Ausnahme geringfügiger Verkehrsvergehen. Vermutungen können im Einzelfall widerlegt werden.

„Die Leute, die ich abweisen musste, hatten eine kriminelle Vergangenheit, die ich schon auf dem Umschlag erkennen konnte und die mir zeigte, dass sie nicht für dieses Programm in Frage kommen. Und normalerweise würde ich so etwas niemandem sagen. Ich würde etwas tiefer graben und sagen: ‚Okay, vielleicht, vielleicht können wir das machen‘“, sagte McNamara.

Laut McNamara führt auch das aktive Ermitteln einer Straftat dazu, dass Antragsteller der neuen PIP-Richtlinie automatisch von der Regelung ausgeschlossen werden. Bei Anträgen auf regulären Aufenthalt oder Staatsbürgerschaft ist dies jedoch nicht der Fall.

„Ich glaube, dass die Unschuldsvermutung eines der wichtigsten und grundlegendsten Rechtsprinzipien unseres amerikanischen Strafrechts ist“, sagte er. „Aber grundsätzlich gilt für Einwanderer in diesem Programm nicht die gleiche Unschuldsvermutung wie in einem Strafverfahren.“

Obwohl das Programm erst vor etwas mehr als einer Woche eingeführt wurde, sagte McNamara, er habe bereits am 21. August – also nur zwei Tage später – von Leuten gehört, die eine Genehmigung erhalten hätten. Er sagte, Elevation Law habe in der vergangenen Woche etwa 20 Anfragen von Einwohnern Colorados zu dem Programm erhalten.

„Ich würde auf jeden Fall versuchen, einen Antrag einzureichen, wenn Sie meinen, Sie könnten die Voraussetzungen erfüllen, denn wer weiß, was mit den einstweiligen Verfügungen und allem passieren wird“, sagte er.

Smith Immigration, eine ausschließlich auf Einwanderung spezialisierte Anwaltskanzlei in Glenwood Springs, hat seit dem 19. August mindestens sieben Personen bei der Bewerbung für das Programm geholfen.

Staaten stellen das Programm in Frage

Am Montag um 18 Uhr erließ der Bundesbezirksrichter J. Campbell Barker im östlichen Bezirk von Texas eine vorübergehende Verwaltungssperre im Rahmen des Keeping Families Together PIP-Programms für mindestens 14 Tage als Reaktion auf eine kürzlich eingereichte Klage aus Texas die Rechtmäßigkeit des Programms infrage stellen. Das Gericht stellte fest, dass es laut einem Bericht der American Immigration Lawyers Association (AILA) möglicherweise Gründe für eine Verlängerung der Aussetzung bis Mitte Oktober geben könnte.

Die Klage wurde am 23. August von 16 republikanisch geführten Staaten (Texas, Idaho, Alabama, Arkansas, Florida, Georgia, Iowa, Kansas, Louisiana, Missouri, North Dakota, Ohio, South Carolina, South Dakota, Tennessee und Wyoming) unter der Führung von Texas und America First Legal eingereicht.

Die Klage kam für Smith Immigration nicht überraschend.

„Wir haben das vor einiger Zeit bei DACA und dem möglichen Programm für Eltern von Kindern mit US-Staatsbürgerschaft gesehen“, sagte Jennifer Smith, Inhaberin von Smith Immigration. „Ich wusste, dass sie eine Klage einreichen würden, um das zu verhindern, und wir wussten, dass es in Texas passieren würde, genau wie bei allen anderen Fällen von Einwanderungsfeindlichkeit.“

Eine Gruppe von sechs Einwanderern ohne Aufenthaltspapiere, die von dem Programm profitieren könnten, und ihre US-amerikanischen Ehepartner reichten einen Antrag ein (zusammen mit der gemeinnützigen Coalition for Humane Immigrant Rights mit Sitz in Los Angeles) berechtigt, als Angeklagte vor einem Bundesgericht zu intervenieren, so die AILA.

Während dieser Zeit nimmt das USCIS weiterhin Bewährungsanträge im Rahmen des Keeping Families Together-Programms an, genehmigt diese jedoch möglicherweise erst, wenn die Aussetzung aufgehoben wird.

„Trotz der Unterbrechung gehen bei uns immer noch mehr Bewerbungen ein, aber leider wurde keiner unserer Fälle vor der Unterbrechung entschieden“, sagte Smith.

„Es ist jedoch definitiv ein größeres Risiko, da die Wahrscheinlichkeit groß ist, dass (der Richter) die einstweilige Verfügung dauerhaft macht“, sagte McNamara. „Wir müssen also möglicherweise bis zum Ende dieses Bundesgerichtsverfahrens warten, was nächsten Monat, ein oder zwei Jahre dauern könnte, um zu wissen, ob dieses Programm überlebt oder nicht.“

Wenn Barker entscheidet, dass das Programm wie bisher fortgesetzt wird, können die Genehmigungen nach den 14 Tagen (oder später, wenn die Aussetzung verlängert wird) wieder aufgenommen werden und während der Pause gestellte Anträge werden berücksichtigt.

Sollte das Programm dauerhaft eingestellt werden, könnten während der Unterbrechung eingereichte Anträge noch genehmigt werden, oder USCIS könnte angewiesen werden, anhängige Anträge abzulehnen, abhängig von Barkers Entscheidung. Einige befürchten, dass, wenn Barker entscheiden sollte, dass genehmigten Anträgen unrechtmäßig Bewährung gewährt wurde, Nichtbürgern bereits gewährte PIP-Status entzogen werden könnten.

„Es könnte sein, dass sie Ihnen das PIP-Programm wieder wegnehmen, selbst wenn Sie dafür zugelassen wurden, aber wenn DACA ein Indiz ist, dann vielleicht doch nicht“, sagte McNamara und verglich die Deferred Action for Childhood Arrivals Programmaufforderung an Anwendungen im Hinblick darauf, was mit PIP passieren könnte.

Einwanderungsanwälte von Western Slope beraten potenzielle Antragsteller

Angesichts der Kosten, Risiken und alternativen Wege zur dauerhaften Aufenthaltserlaubnis raten Anwälte potenziellen Antragstellern, alle Optionen in Betracht zu ziehen.

„Ich denke, (sich zu bewerben) ist eine Entscheidung, die jeder für sich selbst treffen muss“, sagte McNamara. „Manche Leute haben das Gefühl, dass sie keine andere Wahl haben, und wollen den Antrag einfach trotzdem einreichen … und manche Leute haben mir gesagt: ‚Ich bin schon so lange ohne Papiere, dass ich einfach abwarten werde, was passiert, bevor wir noch mehr Geld für etwas bezahlen, das vielleicht existiert oder auch nicht.‘“

Die Anmeldegebühr beträgt 580 US-Dollar pro Antrag, ohne dass eine Befreiung erfolgt. Für manche Menschen ist das keine kleine Summe, die sie für ein Programm mit ungewisser Zukunft riskieren.

„Um ehrlich zu sein, denke ich, dass es von Fall zu Fall von jedem Kunden abhängt“, sagte Smith. „Einige Kunden haben noch andere Dinge zu erledigen oder andere Optionen und möchten das Geld vielleicht nicht ausgeben, weil sie wissen, dass sie möglicherweise nie davon profitieren, weil sie keine Rückerstattung erhalten, wenn das Programm endet … Und wir möchten nicht, dass sie sich für etwas bewerben, das sie dem Risiko aussetzt, nicht kommen zu können, um ihre Zeit in den USA abzuwarten.“

Wer an dem Programm interessiert ist, keine Risikofaktoren wie etwa eine Vorstrafe aufweist und sicher ist, die Voraussetzungen zu erfüllen, dem raten Smith und McNamara, die Bewerbung lieber früher als später einzureichen.

„Ich würde auf jeden Fall sagen, dass ich, wenn es um mein Leben und meinen Fall ginge, versuchen würde, so schnell wie möglich einen Antrag zu stellen“, sagte McNamara.

Um eine Bewährung im Rahmen des Programms „Keeping Families Together“ zu beantragen, muss der nichtstaatsangehörige Ehepartner oder das Kind das Formular I-131 einreichen.„Antrag auf Bewährung für bestimmte Ehepartner und Stiefkinder von US-Bürgern, die keine Staatsbürger sind“, online unter uscis.gov. Abgelehnte Antragsteller werden nicht an die US-Einwanderungs- und Zollbehörde weitergeleitet, es sei denn, sie werden als Bedrohung für die nationale oder öffentliche Sicherheit eingestuft.

„Grundsätzlich gilt, dass wir, sofern keine anderen erschwerenden Faktoren vorliegen, sagen: ‚Wenn Sie es sich leisten können, keine Risikofaktoren vorliegen und es für Sie Sinn macht, können Sie den Antragsprozess abschließen‘“, sagte Smith.